一、基本情况

　　杭州市余杭区径山镇全面推进垃圾分类工作机制创新，建立了全员共商、全域实践、全程服务“村镇一体化”的工作模式，通过持续加强资源化利用、精细化管理、数字化赋能，有力推动。垃圾分类提质增效。打造了区级示范22个、市级示范13个、省级示范6个；被评为“2019年度杭州市生活垃圾分类工作优胜乡镇”；2021年成功创建“浙江省生活垃圾分类示范片区”，《高温好氧微生物降解农村有机废弃物资源化利用》技术案例获全国垃圾分类案例评选二等奖，易腐垃圾处置占比为37.52%，其他垃圾进场量较控量指标下降17.52%，再生资源回收利用率达60%以上。

　　二、主要做法

　　（一）全员共商 村镇一体。一是整体布局一体化。按照美观、规范、实用、便民要求，全镇完成垃圾收集容器更换、生活垃圾集置点再规范、再提升；农居点推行定时定点投放，完善景区垃圾集置点建设。由镇生活垃圾分类工作领导小组全面领导，负责具体统筹、协调、推进、督查全域生活垃圾分类工作。各科办（中心）、村（社）作为责任主体和实施主体，要按照属地管理原则履行主体责任，切实加强组织领导，成立相应工作机构，做好配套方案制定、宣传发动、组织实施、资金保障等工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是收集收运一体化。全镇垃圾统一清运，全面整合前端分类、中端车载称重和GPS系统、末端视频监控和数字称重系统、可回收物监管计量系统以及虎哥回收大数据监管平台等系统，依托云平台，搭建垃圾分类一张网智能平台，通过对“收、运、处”各环节的数据采集、统计、分析功能，打造收运过程的现场监控、计量、结算等多种应用场景。实现远程操控、智能化运维以及大数据分析，切实提升区域垃圾收集转运工作的精细化、高效化管理水平。三是综合执法一体化。城管中队每周对集镇“垃圾不落地音乐线”、商铺和小区居民分类情况进行检查，对分类不达标的进行教育警告或执法查处，营造违法必究、执法必严浓厚氛围。2022年以来累计发放整改通知书200余份，行政处罚,70家单位。对垃圾分类黑榜单位进行不定期复核，并强化宣传、指导，确保整改到位长效管理落实到位；同时引入第三方动态巡检，实现分类数据全域接入溯源系统，全镇垃圾分类正确率稳定保持在98%以上。

　　（二）全域实践 村镇一体。一是源头减量一体化。持续推进快递包装物减量、一次性消费用品限制使用，过度包装和禁塑令四项整治行动。结合再生资源回收利用补助，持续推进源头减量和资源化利用，大力提升回收利用率，村（社）低价值回收占其他垃圾比重达8%、生活垃圾回收利用率超60%。二是长效管理一体化。村（社）每月开展垃圾治理“红黑榜”评比公示，以网格、小区为单位，根据每日专管员检查结果，每月评选“示范户”、“加油户”在宣传栏公示，前溪村开展“免检户”在农户门口挂牌；镇党委主要负责人每月1次、分管领导每周1次检查垃圾分类工作。三是民主协商一体化。充分利用“众人的事情由众人商量”民主协商模式，打造“众议亭”线上便民服务平台，结合镇、村（社）微信公众号、村组微信工作群等途径，拓展农户意见建议征集渠道。制定垃圾分类民主协商“十法”，广泛听取两会代表委员意见建议，发挥职能部门、关键少数等作用，通过纵深、联动、开放协商方式开展网格议事会、户主会、圆桌畅聊会等多形式协商议事会议。

　　（三）全程服务 村镇一体。一是检查指导一体化。每天由第三方巡检单位对机关事业单位、村（社）、企业、民食民宿等进行检查抄告，各单位进行整改回复垃圾分类领导小组办公室形成闭环机制；每周召开例会进行分析研判、总结提高、督促整改；每半月通过天下径山微信公众号发布“红黑榜”及在镇政府进行公示；每月推行“例会入村社、现场会入网格”制度；组织开展村（社）负责人跨镇街互学互看；村（社）垃圾分类负责人、物业负责人开展跨村（社）考察学习。二是考核指挥一体化。实行年度、季度、月度村（社）考核结果通报，在严格落实区级资金全额补助到村的同时，镇按照区级1:1配套垃圾分类资金，并按年终考核档次进行拨付，充分调动村社工作积极性，有效发挥考核指挥棒作用。垃圾分类领导小组办公室抄告的村（社）垃圾分类、环境卫生问题清单未完成整改或整改不到位的，还将扣除相关单位整改产生费用，优化资金使用成效。三是就地减量一体化。其他垃圾控量指标从2019年的12912吨降至2021年的8440吨；其他垃圾进场量从2019年的10337吨下降2021年的7749吨；与浙江大学等高等院校合作，积极探索易腐垃圾“农村有机废弃物资源化利用”技术运用，每月可减少二氧化碳排放79369.5kg、二氧化硫产生量252kg、氮氧化物产生量220.5kg。

　　三、特色亮点

　　（一）变“政府推着走”为“村民主动干”。推出“无保洁员村”创建实施方案，以现有“门前三包”责任制为基础，为村民划分房前屋后的责任区块，由村民取代原有的专职保洁员，在村里形成了打扫卫生的“PK”热潮。

　　（二）创新垃圾分类不并学模式。打是垃圾分类宣教中心，通过游戏体验实现寓教于乐，形成垃圾分类研学的创新模式，展示全球大环境严峻形势、垃圾分类治理方法和途径，智能化掌控全镇动态，彰显全域治理“径山尽美”的巨大成效。

　　（三）总结经验广大影响。《余杭区径山镇精准发力 推动垃圾分类提质增效》、《构建分类新模式 实现处理全覆盖——杭州市余杭区径山镇“整镇推进”做法》等被垃分领杭推优集萃、浙江省农业农村厅简报、浙江住房城乡建设动态等刊发，并得到高兴夫副省长批示肯定。