一、基本情况

　　近年来，湖州市长兴县按照“加强政府引导，促进居民习惯养成”的工作思路，创新实施“四定一线一平台”生活垃圾治理模式，完善全链条的协调管理机制，实现城镇生活垃圾分类“全县域覆盖、全流程管控”。覆盖全县259个小区、122条街区、40个城中村（安置小区），累计撤桶2.4万余只。全县中小学、幼儿园“无垃圾校园”创建全覆盖，发布全国首个城镇住宅小区生活垃圾分类“四定”地方标准，生活垃圾分类覆盖面、居民知晓率、资源化利用率、无害化处理率均达到100%，居民（商户）户分准确率提升至95%以上。

　　二、主要做法

　　（一）推行住宅小区“四定”，实现精准分类。一是做实宣传引导解决“不会分”。通过“亮身份”，培育党员干部、企事业单位工作人员率先成为分类示范户，影响一批邻居，带动提升分类意识。由社区结合“双联系双报到”制度，组织党员干部、社区工作人员开展入户宣传，以上门入户（铺）的方式做实做细“点对点指导、面对面宣传”，着重讲清投放要求和相关法律法规，有效破解居民“不会分”的问题。二是夯实居民自治解决“撤桶难”。深入推进“红色物业”建设，实行社区居委和业委会党组织交叉任职，建立社区、业委会、物业公司三方议事规则和机制，夯实社区、业委会、物业公司联合治理能力。按“一小区一方案”，由三方商议提出“撤桶并点”方案，广泛听取居民意见建议，最大限度避免邻避效应。三是落实“四定”管理解决“怎么管”。撤桶并点后，实行“定时定点”投放和“定人定桶”管理的“四定”管理模式，由党员志愿者、专管员在投放时间段进行桶边指导，现场督导居民自我整改，实现对居民投放环节的有效监督。小区“四定”模式实施以来，居民户分准确率提升至95%以上，取得了精准分类和源头减量的双实效。

　　（二）实施沿街商铺“一线”收运，倒逼责任落实。一是“无桶化”撤桶入铺。按照“一街一议、应撤尽撤”的原则，撤除沿街设置的垃圾桶，全县共撤桶2560余只，实现沿街“无桶化”。同时，由商铺自备垃圾桶，自主分类投放。二是“规范化”定时收运。开通定时收运音乐线（简称“一线”收运），配备其他垃圾、易腐垃圾收运车辆，做到收集线路准确、收运时间准确、桶车对应准确。三是“常态化”跟车指导。定期安排综合执法人员、志愿者定期跟车指导，严格执行“不分类、不收运”的倒逼机制，压实商铺分类主体责任。目前“一线”收运模式已推广至全县16个乡镇（街道、园区）的122条街区，实现全域覆盖，涉及商铺8540余户；通过实施“一线”收运，商铺分类参与率达100%、分类准确率达95%以上；同时实现垃圾“投后即清”，极大缩短了垃圾滞留时间，进一步美化沿街环境、提升城市品位。

　　（三）强化“一个平台”支撑，确保全程管理。一是二维码溯源，实现精准管。以二维码为标识，通过垃圾袋绑定-居民投放-专管员巡检-上传平台等程序，做到“前端有投放、后台可溯源”，实现“溯源到户、管理到户”的精准管理。此外，建立奖励机制，引导居民“主动分”；建立反馈机制，激发党员干部参与积极性；建立公示机制，实现“曝光一案、治理一片”；建立督导机制，执法部门上门执法。目前，已录入居民信息11.6万余户，溯源“分不准”家庭13000余户。二是大数据分析，实现线上管。通过县域垃圾分类智慧管理平台实时监控管理，围绕“四分三化”的业务核心，对“四率”、街道和社区综合排名情况、减量统计等实时展示，实现“一屏知全县”。按照“集约建设、共享利用”的建设思路，为各街道、社区分配使用账号，使问题“在线上精准发现、在一线靶向解决”。三是数据全接入，实现全程管。通过平台接入中端收运和末端处置环节数据，打通分类管理全链条。中端收运重点监管收运车辆；利用车载定位、称重系统，全面掌握收运车辆运行轨迹，为后期收费结算提供依据。末端处置重点掌握各类垃圾处理量，全面掌握其他垃圾、易腐垃圾、园林垃圾、大件垃圾等处置厂数据，做到从垃圾投放到处置的全程化监管。

　　三、特色亮点

　　（一）创新“四定”管理，深化源头减量。长兴县创新定时定点投放、定人定桶管理的“四定”管理模式，以提升垃圾分类实效为目标，加大基础设施投入，广泛开展宣传培训，由党员志愿者、专管员在投放时间段进行桶边指导督导，积极引导居民参与垃圾分类，不断完善垃圾分类源头减量体系，逐步实现生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。

　　（二）规范“一线”收运，避免二次污染。实施撤桶入铺，实现沿街“无桶化”，在清运管理上严格执行“不分类不收运”，在奖惩机制上严格执行“量化登记、诚信挂钩”，在宣传推进上严格执行“上下联动、全域覆盖”，三个“严格执行”的机制，极大缩短了垃圾滞留时间，进一步美化沿街环境，有效避免二次污染。

　　（三）强化平台监管，顺应改革潮流。按照“用数据说话、用数据管理”的设计思路，对考核指标、综合考核排名、减量统计等进行实时展示袁，实现“一屏知全县”。同时，把“非接触、不见面”的线上监管作为主要模式，发挥平台“溯源到户、管理到户”的优势，促使居民分类投放各类垃圾。