一、基本情况

　　为有效推进再生资源应收尽收，  杭州市上城区通过政府主导 、市场运作，  打 造“清道夫”再生资源回收体系，  吸纳专业回收企业10家，  建成再生资源回收 网点383个，  分拣中心8处，  面积达4.8万平方米，  其中一处区级再生资源综合 分拣中心，  集高 、低值可回收物 、大件垃圾 、装修垃圾 、园林垃圾等分拣功能于 一体，  推动回收链条更为完善 。发布浙江省团体标准《清道夫回收网点建设与管 理规范》，  规范建设管理及企业运营，  推动资源回收更为规范 。打造汇聚党建阵地 、便民服务 、宣教基地等功能的“幸福驿家” 示范网点10处，打通资源回收 “最后一公里”。

　　二、主要做法

　　（一）市场运作，以商促分，推动集约化运营。 以政府为主导，搭建“1+14+N”体系 ，   “1” 是指区级成立“清道夫集团”牵头运维 ， 指导全区开展再 生资源回收工作 ，“14”是指14个街道采用全面合作、分环节合作、企业直通等 方式 ，  引入专业化实体公司具体运作 ， 在区分类办指导下 ， 负责具体运作再生资 源回收工作 ，“N”是指在辖区各社区、小区建立N个回收网点服务平台，形成 上下协同 、齐抓共管的工作格局 。 已有效吸收小宝科技 、波普环境 、物尽其用等10家企业参与回收体系建设 ， 其中波普环境在企业落实人员运营的基础上 ， 整合 小区物业工作人员及流动商贩作为经营管理队伍 ， 确保网点“专人负责 、按时营 业”， 破除“散兵游勇” 的回收方式。

　　（二）科学布局，标准管理，打造规范化网点。制定发布《清道夫回 收网点建设与管理规范》， 从网点名称 、功能布局 、管理要求 、星级建设等方面 统一网点建设标准 ， 并实行星级评定 ， 有效规范运营管理。根据方便居民 、充分 利用 、合理布局的原则 ， 按照1个生活小区  （或1000户左右） 为基准单位设置1个回收网点的要求 ， 整体推进硬件设施建设 ， 有效利用社区用房 、小区集置点、 垃圾房改造用房及老旧小区公共区域集装箱等空间  因地制宜 、科学布点。全区已建设

　　383个网点， 其中四星级、五星级网点22个。 三星级及四星级网点以再生 资源回收服务为主 ， 部分立足垃圾分类 、资源回收开展宣传教育 ， 每周开放经营不少于14个小时；  五星级网点则在结合回收 、宣教的基础上为居民提供便民服 务等 ， 开放经营时间为每周6天 。强化数字赋能 ， 全面推进“云秤”建设 ， 使用 智能云秤完成回收网点数据在城市垃圾智慧管理系统的调试接入 ， 实现回收体系 日减量数据的实时上传 ， 为垃圾治理科学决策提供基础数据库 。

　　（三）以民为本，多网融合，实现品牌化发展。打造  “清道夫”  品牌 ， 坚持以民为本 ，  网点布局中重点考虑便民 、实用 ，  线上开通微信小程序预 约 、电话预约等功能 ， 线下采用定时定点上门 、居民自助交投 、流动回收进小区 等方式 ， 对玻璃 、织物等7大类可回收物实行应收尽收 ， 并提供现金结算 、环保 金累积 、积分兑换商品等多种结算形式 ， 推动“家门口”  的回收服务实现全区覆 盖 。打造“清道夫 .幸福驿家” 示范站点 ， 兼合商业运作 、宣教服务 、党建阵地 等内容 ， 设置物品回收交易 、垃圾分类宣教 、歇息充电 、儿童游乐 、快递代收等 五大便民服务功能区 ， 使回收网点成为垃圾分类的展示基地和社会治理的重要窗 口。2022年以来 ， 宣传覆盖群众15万余人次 ，  日常服务居民约1万人次 。

　　三、特色亮点

　　（一）集聚共建力量，推动成果共治共享。以“清道夫”集团为统领，凝聚政府 、行业 、企业 、基层组织等多方力量 ，以街道 、社区提供场地租金减 免 ， 行业部门配套发放财政税务补贴 ，企业具体落实建设管理等方式 ，在整合人 力 、物力等各类资源推动网点建设协同有序的同时， 实现生活垃圾源头减量 ， 改 善企业营商环境、居民生活环境。

　　（二）激发品牌活力，推动管理提标提能。通过打造“清道夫”  品牌，发布省级团体标准 ， 明确网点统一标识 、统一收购价格 、统一计量器具 、统一营业时间 、统一管理制度和统一着装的“六统一” 标准 ，树立规范意识和标准意识 ， 推动“低小散”  回收企业 、集散场所的整合提升 ，推动量大面广的“杂牌军”等纳入规范管理轨道。

　　（三）凝聚社会共识，推动服务安民惠民。从品牌化入手 ，聚焦百姓现实需求 ，不断丰富站点服务内涵， 将网点打造成为“以资源回收 、闲置交易 、 垃圾分类宣传为主 ， 以小区居民和一线作业人员休息 、学习 、交流为重要补充” 的“家门口”  的便民服务平台 ，提升“清道夫”  品牌的认知度和影响力 ， 以资源 回收带动居民分类意识提升。