一、基本情况

　　近年来， 杭州市萧山区将数字化改革作为社会治理创新的重要抓手，针对生活垃圾分类实施过程中普遍存在粗放式管理和执法取证难的问题，依托生活垃圾智能监管系统，以垃圾分类“智能账户”为核心，因地制宜，探索出了精准预警 、精准溯源 、精准宣教 、精准执法等“四位一体”的非现场执法模式，  有效节 约了执法成本 、提高了管理效率， 实现监管效果和效率的“双赢”和全域垃圾分类水平提升，为垃圾分类执法检查提供了更加高效的方案。目前，萧山全区600余个小区 、300余个村和所有公共场所实现垃圾分类及智慧化监管全覆盖，55余万户的分类情况得到精准监管。

　　二、主要做法

　　（一）依托系统研判可实现精准预警。以片区垃圾分类平均水平为基础，在智能监管系统配置“参与情况预警 、分类质量预警 、数据异常预警” 等多条预警红线数据作为触发条件。如在一个月的统计周期内，住户分类情况低于红线， 系统便会触发预警，自动向该住户登记的手机号发送一条提醒短信，实现精准提示，督促住户参与垃圾分类 。目前，该项功能已在宁围街道 、瓜沥镇等数个 镇街推广。在实施过程中，系统识别居民垃圾分类参与次数低于20%的，及时向 居民发送提醒短信，有力督促居民积极参与垃圾分类。同时，异常户信息也将作 为垃圾分类习惯引导对象受到管理部门重点关注。

　　（二）建设“智能账户”，可实现精准溯源。依托生活垃圾智能监管系统， 为每户居民配备“智能账户”， 住户分类情况均计入垃圾分类“智能账户”，执法人员通过登录系统后台， 可以读取每一户住户的垃圾分类投放时间 、次数、重量 、准确度等信息， 结合日 、周 、月 、年的统计分析，实现对“户” 垃圾分类情况的科学评价和长期追踪， 为非现场执法提供依据 。以瓜沥镇为例， 街道相关职能科室及城管执法中队可根据相应的密级权限，读取3万余户住户的垃圾分类情况统计信息，“每周一小查” 、“每月一排查”， 智能监管系统成为垃圾分类日常管理工作的重要工具。

　　（三）凭借预警推送可实现精准宣传。系统通过比对上月垃圾分类预警住户名单， 若发现连续2个月同一位住户依旧在预警名单内， 会自动向住户发送一条“分类试题”自测的分类宣教手机短信 。户主收到短信后， 通过登录生活垃 圾智能监管系统手机客户端，  进入“分类宣教”专栏，  参与学习及自测答题，  进 一步了解了不参与分类的相关后果，  也掌握了垃圾分类知识，  从“应分”和“会分”两个角度实现深度宣教。

　　（四）依靠多跨协调可实现精准执法。区垃圾分类智能监管系统的预警平台，  与镇街综合治理“四个平台”及综合执法系统实现信息互通 。当住户连续

　　3个月均收到垃圾分类预警提示，但仍未见改观时，镇街职能科室及综合执法队可以根据系统显示的户号 、分类数据等信息开展联合行动 。通过执法人员参与镇街相关科室人员 、社区 、物业等联合上门进行针对性入户宣传，了解住户实际情 况， 并进行新一轮垃圾分类宣传，解释相关法律后，若住户在联合上门后依旧未有整改，便由综合执法队依法对其进行行政处罚 。

　　三、特色亮点

　　（一）提升管理精准度。萧山区用“分类溯源”强制推进“习惯养成”的“非现执法”模式实践表明 ，点对点精准到户的监管是推进精准施策 、实现治理目标的重要内生动力。

　　（二）提高管理效率。萧山区垃圾分类“智能账户”体系通过“一户一桶一卡一芯片” 实时记录每一户的垃圾分类投放情况 ，实现精准溯源 、智慧计量，极大地提高了垃圾分类管理效率。

　　（三）节约执法成本。萧山区构建起一个覆盖垃圾分类处理全链条 、全方位、全员额的数字化监管体系， 为“非现执法”模式提供了数据支撑， 实现行政执法从“找证据”到“凭证据”， 极大地节约了行政执法成本。