“垃圾投放要分类、不能混投。”“烟雾报警器要保持开启状态,否则怎么发挥作用?”“这里的电线不能裸露在外。”
近日,桐乡市乌镇镇综合行政执法队联合公安等部门开展民宿行业“综合查一次”联合执法行动,在乌镇西栅景区附近的一家民宿内,执法队员对照民宿“综合查一次”执法检查清单,详细检查餐饮油烟、垃圾分类、卫生健康、消防安全等方面事项,通过“进一次门,查多件事”,一次性为商家做了全面“体检”,并对发现的问题要求民宿运营方现场整改,无法现场落实整改的开具责令整改通知书,要求限期完成整改,确保辖区民宿行业规范、依法经营。
同时,为加强辖区规模养殖场的规范管理工作,提升城市生态环境质量,全力保障世界互联网大会的召开,综合行政执法、农业农村、生态环境部门组建执法三联动,依托“互联网+监管”平台,运用“双随机、一公开”检查方式,对辖区内规模养殖场实施“综合查一次”执法检查,重点细查日常管理台账有无建立、应急预防措施有无制定、污染防治设施是否正常运转、环保制度是否有效执行等方面。
今年是“大综合一体化”行政执法改革落地见效年、克难攻坚年、成果展示年,“综合查一次”作为嘉兴首创,是实现多跨协同、高效执法的有力抓手。在此基础上,作为互联网大会的永久举办地,桐乡在“大综合一体化”行政执法改革持续释放互联网带来的IP效应,积极探索“可视化”管理模式,创新方式方法,加强实践运用,提升执法管理效能,推动综合行政执法和城市管理工作高质量发展。
纵深推进“综合查一次” 构建可视化立体巡查体系
印发嘉兴市范围内首个县级行政执法检查计划,涵盖建筑业、安全生产、校外培训等方面共154个执法检查任务,同比去年检查任务数增加7倍,检查对象数增加30%,联合抽查事项数增加20%,大幅提高“综合查一次”检查的覆盖面,实现全年任务“可控”。目前,已组织开展违章搭建、消防隐患等领域联动执法20多次,有效破解基层治理难点。
此外,建立可视化战时指挥体系,为队员配备专业应急车辆、对讲机、4G执法仪,协同城市立体监控网,全面提升重大活动指挥调动和应急处置能力。如,今年疫情防控中,参与全市一线疫情防控人员达到5600多人次,其中174名队员参与封控区、管控区管理。通过可视化的指挥调度,位置共享,钉钉签到,视频督查等数字化手段有效保障了一线抗疫人员力量调配、任务下达、后勤保障等,确保整个支援工作急而不慌、忙而不乱。该套体系也将全程参与本次互联网大会乌镇峰会。
实现可视化闭环取证共享 一站式全流程助力
在嘉兴市范围内创新开发首个“易公正”APP,内设“拍照取证”“视频取证”等8项执法取证模式,从发现违法现场,到证据移交,全程电子化操作,实现现场勘验、取证、存证一步到位、直观可视,办案时间缩短60%。
利用区块链技术,与公安、检察院、法院、司法等部门搭建数据链,实现证据采集、行政调解等信息共享互认,实时“可查可追”。目前,“互联网+易公正”已在桐乡全域覆盖使用,相关数据与“大综合一体化”改革下沉镇(街道)的智能监管平台互联互通,实现资源共享。执法人员在代表镇(街道)开展执法过程中,已利用“易公正”取证500多条信息,出具存证证明200余份,形成多方参与、多点见证监督的执法管理新模式。
数字赋能 推动可视化数字智能监管
全面推进省“大综合一体化”行政执法数字监管应用,同步通过“互联网+监管”“浙政钉·掌上执法”等数字化应用手段,实现执法办案全程网办、自动留痕,全程“可溯”。高质高效承建省“大综合一体化”执法监管数字应用中的行政执法效能评价和行政执法画像两大核心功能项目。评价体系将全省11个地市所有执法单位的效能评价关键要素整合归纳为“队伍建设、执法履职、执法协同、执法规范、执法效果”等5大方面50项指标,建立统一量化的效能评价模型,实现自动评价,一键生成执法效能指数。该模块首期已完成全省3400多个执法主体的量化评价,初步实现一键“可监”。
同时,抓住数字化改革新机遇,搭建综合行政执法可视化联动指挥平台,全面整合视频监控资源,全局融合自建的5处高空鹰眼、800路视频监控、400台4G执法仪、15台车载监控、12个船舶监控、13架无人机,以及通过公安专线共享的3万余路治安监控,打造全方位监管、数字化感知、综合性应用的立体执法巡逻体系。
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